Résidence temporaire pour les proches de ressortissants espagnols et de l'UE

La carte de résidence de membre de la famille d'un citoyen de l'Union européenne et la résidence temporaire des proches de ressortissants espagnols sont des figures conçues pour protéger l'unité familiale et faciliter l'intégration des ressortissants étrangers, mais elles relèvent de cadres juridiques distincts : le régime communautaire et le régime général des étrangers.

Ci-dessous, une analyse complète des deux figures :

1. Carte de résidence de membre de la famille d'un citoyen de l'Union européenne

• Qui doit la demander et dans quel but : Les personnes habilitées sont les membres de la famille extracommunautaires de citoyens de l'UE, de l'Espace économique européen (EEE) ou de la Suisse (y compris les conjoints, partenaires enregistrés ou de fait, descendants de moins de 21 ans ou à charge, et ascendants à charge). Son objectif est de leur permettre de résider et de travailler en Espagne dans les mêmes conditions que les ressortissants.
• Pourquoi elle est nécessaire : Sa délivrance est obligatoire pour les membres de la famille ayant l'intention de résider en Espagne pendant une période supérieure à trois mois.
• Caractéristiques principales : Sa nature est déclarative ; la carte n'accorde pas le droit de séjourner, mais certifie un droit préexistant reconnu par les traités européens. Elle est valable 5 ans (ou pour la durée de séjour prévue du citoyen de l'UE si elle est inférieure) et confère un accès complet au marché du travail, permettant de travailler en tant que salarié ou indépendant sans autorisation supplémentaire.

2. Résidence temporaire des proches de ressortissants espagnols

• Qui doit la demander et dans quel but : Cette autorisation s'adresse spécifiquement aux proches extracommunautaires de citoyens espagnols. Elle couvre les conjoints (majeurs de 18 ans), les partenaires enregistrés, les partenaires stables non enregistrés (avec au moins 12 mois de cohabitation continue ou descendance commune), les descendants de moins de 26 ans (ou plus s'ils ont besoin d'un soutien en raison d'un handicap), les ascendants directs à charge, les parents ou tuteurs de mineurs espagnols, et même les aidants familiaux de ressortissants espagnols dépendants. L'objectif est de garantir l'unité familiale et de leur accorder un permis de résidence et de travail.
• Pourquoi elle a été créée : Le législateur a créé cette figure pour doter les proches de ressortissants espagnols d'un statut propre, complet et sécurisé. Auparavant, on utilisait la figure exceptionnelle de l'enracinement familial, qui présentait de fortes limitations (elle ne réglementait pas clairement le droit de regrouper d'autres membres de la famille ni ce qui se passait en cas de rupture du lien).
• Caractéristiques principales : Il s'agit d'une autorisation constitutive accordée par l'État espagnol avec une validité générale de 5 ans. Elle permet de travailler en tant que salarié ou indépendant partout en Espagne et dans tout secteur, sans tenir compte de la situation nationale de l'emploi. Contrairement à l'ancien enracinement, elle permet à son titulaire d'exercer son propre droit au regroupement familial.

3. Similitudes et différences

Similitudes :

• Accès à l'emploi : Les deux autorisations permettent de travailler dès le départ sans restrictions géographiques ou sectorielles, en tant qu'indépendant ou salarié.
• Durée : Les deux cartes sont délivrées avec une validité générale de 5 ans.
• Protection et résidence indépendante : Les deux réglementations garantissent que le membre de la famille étranger peut conserver sa résidence de manière indépendante en cas de décès du ressortissant espagnol ou communautaire, en cas d'annulation ou de divorce (si la relation a duré au moins 3 ans, dont un en Espagne), ou si l'étranger est victime de violence de genre, de violence sexuelle ou de traite des êtres humains.

Différences :

• Nature du document : Alors que la carte communautaire est un document déclaratif d'un droit européen préexistant, la résidence de proche de ressortissant espagnol est une autorisation administrative accordée par l'Espagne.
• Âge des descendants : Cela constitue une différence majeure en pratique. Le régime pour les proches de ressortissants espagnols permet le regroupement de descendants jusqu'à 26 ans, tandis que dans le régime communautaire la limite d'âge générale est de 21 ans (nécessitant une preuve stricte de dépendance économique à partir de cet âge).